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        “放生”不能游離于法律之外

        本站發表時間:[2020-05-09] 來源:光明網 作者:于平

          據報道,《北京市野生動物保護管理條例》將于6月1日實施。該《條例》除了規定了本市全域禁獵,全面禁食野生動物之外,對放生動物也作出嚴格規定:單位和個人可參加野生動物保護管理部門會同有關社會團體組織的野生動物放歸、增殖放流活動,禁止擅自實施放生活動,違反者將處2000元以上1萬元以下罰款。

          將放生活動納入地方立法規范,與禁獵、禁食野生動物同等重視,北京首開先河。

          放生本來是一樁功德無量的好事,意在表達對待一切生命的平等心、愛心。然而近些年來,放生活動越來越規?;?、商業化,呈日漸泛濫之勢,很多時候甚至走向反面——不僅沒有起到保護生命的效果,反而由于缺乏科學認知,導致許多放生行為最后演變為“殺生”。

          比如,許多被放生的動物屬于人工飼養,根本沒有野外生存能力,最終不是餓死,就是被其他動物殺死。而許多放生者不顧動物的野外生存條件,盲目而行。有媒體曾報道,很多善男信女鑿開冰面在北京后海放生黃鱔、烏龜、甲魚、甚至熱帶魚等五花八門的水族動物,結果因為缺氧和氣溫太低,所放動物幾乎無一生還。至于把淡水魚放進大海,把海水龜丟進河湖,把沼澤龜和山龜放進海等荒唐事,更是屢見不鮮。

          大量放生活動背后,還形成了一條黑色交易鏈。比如有的地方一次放生鳥類動輒上萬只,催生出大量的市場需求,許多人因此不擇手段濫捕野生動物。由放生而捕捉、再放生而再捕捉,形成了惡性循環。

          除此之外,有些放生的動物屬于外來物種,不僅有著極強的野外生存能力,還有著生長速度快、高繁殖等優勢,將大量掠奪其他動物的食物,導致其他物種大量死亡,危害本地生物多樣性。有的放生活動還威脅到人類本身的安全,如眼鏡蛇等毒蛇放歸山林造成民眾恐慌,海鰻被放歸沙灘攻擊游客等,類似事件不斷上演。

          缺乏科學指導的放生,是不負責任的行為,會傷害物種安全和生態平衡,其危害許多時候并不亞于偷獵。因此,有必要像打擊偷獵一樣,嚴格規范放生行為。野生動物保護法明確規定,任何組織和個人將野生動物放生至野外環境,應當選擇適合放生地野外生存的當地物種,不得干擾當地居民的正常生活、生產,避免對生態系統造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產損害或者危害生態系統的,依法承擔法律責任。不過,由于野生動物保護法的規定較為籠統,因此在現實中一直難以落地。這就要求各個地方在地方立法中將法律進行細化,使之更具可操作性。對此,《北京市野生動物保護管理條例》無疑作出了積極的探索。

          按照該條例,一般單位和個人今后無權組織放生活動,只能“參加”野生動物保護管理部門會同有關社會團體組織的野生動物放歸、增殖放流活動。這從源頭卡住了放生活動無序狀態。擅自實施放生活動處2000元以上1萬元以下罰款的罰則也非常明確,具有很大的震懾力。

          當然,該條例的具體實施效果還需要進一步觀察。相信在眼下這個特殊時期,野生動物交易得到全面禁止,野外放生行為也會得到嚴格約束。不過,要想法律規定一以貫之地執行,相關部門還需要制定詳細的管理規定,為放生行為的審核、組織、服務以及相關監督執法“立規矩”。

          不讓“放生”游離于法律之外,更多地方都應像北京一樣,在地方立法中盡快加以補充完善。讓放生的善意接受法律的規制,得到科學的指導,政府部門當主動作為。只有如此,放生活動才不會“好心干壞事”,不會成為生態系統和公共安全的負擔和威脅。


        [供稿單位:]   [責任編輯:郜蕾]
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